標      題 西藏自治區特殊教育補助資金管理辦法
索引號 000014349/2017-00017 文      號 藏財教字〔2017〕78號
發佈機構 自治區財政廳 發佈日期 2017-07-27 16:07:00

時間:2017-07-27 16:07:00 來源:

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第一條 為加強和規範特殊教育補助資金(以下簡稱補助資金)管理,提高資金使用效益,支持特殊教育發展,根據《中華人民共和國預算法》和《財政部 教育部關於印發<特殊教育補助資金管理辦法>的通知》(財科教〔2016〕32號)精神,結合我區實際,制定本辦法。

第二條 補助資金是由中央財政設立、通過一般公共預算安排、用於支持特殊教育發展的資金。

第三條 補助資金由自治區財政廳和自治區教育廳共同管理。自治區財政廳負責組織補助資金中期財政規劃和年度預算編制,會同自治區教育廳分配下達資金,對資金使用情況進行監督和績效管理;自治區教育廳負責指導各地(市)編制項目規劃,審核各地(市)申報材料,提出資金需求測算方案,推動組織實施工作,會同自治區財政廳做好資金使用情況監督和績效管理工作。

第四條 補助資金使用管理遵循“中央引導、突出重點、省級統籌、規範透明”的原則。

第五條 補助資金支持範圍為全區獨立設置的特殊教育學校和招收較多殘疾學生隨班就讀的義務教育階段學校。補助資金主要用於以下方面:

(一)支持特殊教育學校改善辦學條件,為特殊教育學校配備特殊教育教學專用設備設施和儀器等。

(二)支持特教資源中心(教室)建設,為資源中心和義務教育階段普通學校的資源教室配備必要的特殊教育教學和康復設備。

(三)支持向重度殘疾學生接受義務教育提供送教上門服務,為送教上門的教師提供必要的交通補助;支持探索教育與康復相結合的醫教結合實驗,配備相關儀器設備,為相關人員提供必要的交通補助。

第六條 補助資金按因素法分配到各地(市),由自治區財政廳和教育廳統籌安排,合理使用。分配因素及其權重和計算公式如下:

基礎因素(60%),下設義務教育階段特殊教育學生人數、特殊教育學校數、人均可用財力等子因素;績效因素(40%),下設特殊教育經費投入增幅、普通學校隨班就讀學生數增幅等子因素。各因素數據主要通過相關統計資料、各地(市)資金申報材料以及考核結果獲得。

第七條 自治區財政廳、教育廳應當在每年3月15日前,向財政部和教育部提出當年補助資金申報材料,並抄送自治區財政廳監督二處(受財政部委託,代行部分中央財政監督管理職能);各地(市)財政局和教育局應當在每年1月15日前,向自治區財政廳、教育廳提出當年補助資金申報材料。申報材料主要包括:

(一)上年度資金使用管理情況。包括上年度全區補助資金安排與分配情況、工作進展情況、資金效益和有關建議意見等。上年度本級財政安排支持特殊教育發展方面的專項資金統計表及相應的預算指標文件。

(二)本年度工作方案。主要包括當年工作目標和績效目標、重點任務和資金預算安排、執行計劃及時間表,績效目標要明確、具體、可考核。

補助資金申報材料作為開展績效評價和資金分配的依據之一。逾期不提交申報材料的,在分配當年資金時,相關因素作零分處理。

第八條 自治區財政廳、教育廳在收到財政部補助資金(含提前下達預計數)後,應當在30日內按照預算級次合理分配,於每年12月31日前向各地(市)提前下達下一年度補助資金預計數,並抄送自治區財政廳監督二處。

第九條 補助資金支付應當按照國庫集中支付有關規定執行。

第十條 自治區財政廳、教育廳對補助資金實施目標管理,組織、指導協調相關管理工作,建立健全項目管理制度,督促縣(區)財政局、教育局將補助資金落實到項目。

支持特殊教育學校改善辦學條件,優先支持未達到《特殊教育學校建設標準》和《三類特殊教育學校教學與醫療康復儀器設備配備標準》的學校;資源中心應當設立在未建立特殊教育學校的縣,資源教室應當優先設立在招收較多殘疾學生隨班就讀且在當地學校佈局調整規劃中長期保留的義務教育階段學校;“醫教結合”實驗項目應當優先選擇具備整合教育、衞生、康復等資源的能力,能夠提供資金、人才、技術等相應支持保障條件的地區和學校。

第十一條 縣(區)教育局、財政局應當督促項目單位嚴格執行項目預算,加快項目實施進度,確保項目如期完成。項目實施中涉及政府採購的,應當嚴格執行政府採購有關法律法規及制度。項目實施完成後,應當及時辦理驗收和結算手續,同時辦理固定資產入賬手續。未經驗收或驗收不合格的設施設備不得交付使用。

第十二條 項目預算下達後,因不可抗力等客觀原因導致項目無法實施時,按照“誰審批、誰負責”的原則,履行項目和預算變更審批手續。

第十三條 項目實施完成後,若有結餘資金,由縣(區)財政局按有關規定使用。

第十四條 自治區財政廳和教育廳對補助資金管理使用情況適時開展監督檢查和績效管理。自治區財政廳監督二處按規定和財政部要求,對補助資金實施全面預算監管。監督檢查、績效評價和預算監管結果作為分配補助資金的重要參考依據。

各級財政和教育部門要加強補助資金使用的管理,對預算執行、資金使用和財務管理等情況進行監督檢查和績效管理,建立健全全過程預算績效管理機制,不斷提高資金使用效益。項目單位應當建立健全內部監督約束機制,確保補助資金管理和使用安全、規範。

第十五條 各級財政部門要按照財政預決算公開的要求做好信息公開工作。自治區財政廳、教育廳應當通過網站等方式及時公開自治區年度項目遴選辦法和結果、資金安排情況及工作進展等情況。縣教育局應當將項目名稱、立項時間、實施進展、經費使用和驗收結果等信息予以全程公開。

第十六條 補助資金要建立“誰使用、誰負責”的責任機制。嚴禁將資金用於平衡預算、償還債務、支付利息、對外投資等支出,不得從補助資金中提取工作經費或管理經費。對於擠佔、挪用、虛列、套取補助資金等行為,按照《預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關法律規定嚴肅處理。

第十七條 各級財政、教育部門及其工作人員在補助資金分配方案的制定和複核過程中,違反規定分配補助資金或者向不符合條件的單位(或項目)分配補助資金以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,按照《預算法》《公務員法》《行政監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關法律規定追究責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

第十八條 本辦法由自治區財政廳、教育廳負責解釋。各地(市)財政局和教育局可以依據本辦法,制定地方補助資金管理和使用的具體辦法或者實施細則。

第十九條 本辦法自2017年1月1日起施行。原《西藏自治區財政廳 西藏自治區教育廳關於轉發<特殊教育補助資金管理辦法>的通知》(藏財教字〔2015〕64號)同時廢止。

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